(国家发展改革委、交通运输部、财政部、国家铁路局、中国国家铁路集团

简介: (国家发展改革委、交通运输部、财政部、国家铁路局、中国国家铁路集团有限公司负责)二、加强土地和资金保障,降低物流要素成本(七)保障物流用地需求。

6月2日,国家发展改革委、交通运输部发布《关于进一步降低物流成本的实施意见》(以下简称《意见》)。

加大预算内投资、地方专项债券对国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地等重大物流基础设施建设的支持力度。

引导银行业金融机构加强对物流企业融资支持,鼓励规范发展链金融,依托核心企业加强对上下游小微企业的金融服务。

结合深化收费公路制度改革,全面推广高速公路差异化收费,引导拥堵路段、时段车辆科学分流,进一步提高通行效率。

近年来,物流降本增效积极推进,社会物流成本水平保持稳步下降,但部分领域物流成本高、效率低等问题仍然突出,特别是受新冠肺炎疫情影响,社会物流成本出现阶段性上升,难以适应建设现代化经济、推动高质量发展的要求。

为贯彻落实党、关于统筹疫情防控和经济社会发展的决策部署,进一步降低物流成本、提升物流效率,加快恢复生产生活秩序,现提出以下意见。

一、深化关键环节改革,降低物流制度成本(一)完善证照和许可办理程序。

深入推进治超联合执法常态化、制度化,细化执法流程,严格执行全国统一的治超执法标准。

分车型、分阶段有序开展治理货运车辆非法改装工作,逐步淘汰各种不合规车型。

(交通运输部、部、工业和信息化部、市场监管总局按职责分工负责)(三)维护道路货运市场正常秩序。

建立严厉打击高速公路、国省道车匪路霸的常态化工作机制,畅通投诉渠道,重点规范车辆通行、停车服务、道路救援等领域市场秩序。

(部、交通运输部、国家发展改革委、市场监管总局、省级人民按职责分工负责)(四)优化城市配送车辆通行停靠管理。

完善以综合物流中心、公共配送中心、末端配送网点为支撑的配送网络,合理设置城市配送车辆停靠装卸相关设施。

(交通运输部、商务部、部按职责分工负责)研究将城市配送车辆停靠接卸场地建设纳入城市建设和建筑设计规范。

推动港口、口岸等场所作业单证无纸化,压缩单证流转时间,提升货物进出港效率。

依托国际贸易“单一窗口”,开展监管、查验指令信息与港口信息双向交互试点,提高进出口货物提离速度。

梳理海运、通关环节审批管理事项和监管证件,对不合理或不能适应监管需要的,按规定予以取消或退出口岸验核。

(交通运输部、商务部、海关总署按职责分工负责)(六)深化铁路市场化改革。

选取铁路路网密集、货运需求量大、运输供求较突出的地区和部分重要铁路货运线路(含疏运)开展铁路市场化改革综合试点,通过引入市场竞争机制,开展投融资、规划建设、运营管理、绩效管理、运输组织等改革。

进一步放宽市场准入,吸引社会资本参与铁路货运场站、仓储等物流设施建设和运营。

(国家发展改革委、交通运输部、财政部、国家铁路局、中国国家铁路集团有限公司负责)二、加强土地和资金保障,降低物流要素成本(七)保障物流用地需求。

对国家及有关部门、省(自治区、直辖市)确定的国家物流枢纽、铁路专用线、冷链物流设施等重大物流基础设施项目,在建设用地指标方面给予重点保障。

(自然资源部、中国国家铁路集团有限公司、省级人民负责)(八)完善物流用地考核。

在符合规划、不改变用途的前提下,对提高自有工业用地或仓储用地利用率、容积率并用于仓储、分拨转运等物流设施建设的,不再增收土地价款。

加大预算内投资、地方专项债券对国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地等重大物流基础设施建设的支持力度。

引导银行业金融机构加强对物流企业融资支持,鼓励规范发展链金融,依托核心企业加强对上下游小微企业的金融服务。

(国家发展改革委、财政部、中国人民银行、中国银保监会、国家开发银行按职责分工负责)(十)完善风险补偿分担机制。

发挥商业保险优势,支持保险公司开发物流企业综合保险产品和物流新兴业态从业人员的意外、医疗保险产品。

(中国银保监会负责)三、深入落实减税降费措施,降低物流税费成本(十一)落实物流领域税费优惠政策。

(财政部、税务总局负责)(十二)降低公路通行成本。

结合深化收费公路制度改革,全面推广高速公路差异化收费,引导拥堵路段、时段车辆科学分流,进一步提高通行效率。

(交通运输部、财政部、国家发展改革委、省级人民按职责分工负责)(十三)降低铁路航空货运收费。

严格落实铁路专用线领域收费目录清单和公示制度,对目录清单外的收费项目以及地方附加收费、专用线产权单位或经营单位收费等进行清理规范。

制定铁路专用线服务价格行为规则,规范铁路专用线、自备车维修服务收费行为,进一步降低收费标准,严禁通过提高或变相提高其他收费的方式冲抵降费效果。

(市场监管总局、国家铁路局、中国国家铁路集团有限公司按职责分工负责)推动中欧班列高质量发展,优化班列运输组织,加强资源整合,推进“中转集散”,规范不良竞争行为,进一步降低班列开行成本。

(国家发展改革委、中国国家铁路集团有限公司、财政部按职责分工负责)将机场货站运抵费归并纳入货物处理费。

(中国民航局、省级人民负责)(十四)规范海运口岸收费。

研究将港口设施保安费等并入港口作业包干费,降低部分定价的港口收费标准。

(国家发展改革委、财政部、交通运输部、海关总署、市场监管总局按职责分工负责)(十五)加强物流领域收费行为监管。

对实行定价或指导价的收费项目,及时降低偏高收费标准;对实行市场调节价的收费项目,研究建立收费行为规则和指南。

严格执行收费项目和标准公示制度,对不按公示价格标准收费或随意增加收费项目等行为,加大查处力度。

(国家发展改革委、市场监管总局、交通运输部、海关总署、省级人民按职责分工负责)四、加强信息开放共享,降低物流信息成本(十六)推动物流信息开放共享。

在确保信息安全前提下,交通运输、、铁路、港口、航空等单位要向社会开放与物流相关的公共信息。

按照安全共享和对等互利的原则,推动铁路企业与港口、物流等企业信息系统对接,完善信息接口等标准,加强列车到发时刻等信息开放。

(交通运输部、部、工业和信息化部、国家铁路局、中国民航局、中国国家铁路集团有限公司按职责分工负责)(十七)降低货车定位信息成本。

(工业和信息化部、市场监管总局、交通运输部按职责分工负责)五、推动物流设施高效衔接,降低物流联运成本(十八)破除多式联运“中梗阻”。

和地方财政加大对铁路专用线、多式联运场站等物流设施建设的资金支持力度,研究制定铁路专用线进港口设计规范,促进铁路专用线进港口、进大型工矿企业、进物流枢纽。

(财政部、国家发展改革委、交通运输部、工业和信息化部、国家铁路局、中国国家铁路集团有限公司按职责分工负责)以多式联运示范工程为重点,推广应用多式联运运单,加快发展“一单制”联运服务。

(交通运输部、国家发展改革委、国家铁路局、中国国家铁路集团有限公司负责)(十九)完善物流标准规范。

推广应用符合国家标准的货运车辆、内河船舶船型、标准化托盘和包装基础模数,带动上下游物流装载器具标准化。

(工业和信息化部、商务部、交通运输部、市场监管总局按职责分工负责)加强与国际标准接轨,适应多式联运发展需求,推广应用内陆集装箱(系列2),加强特定货类安全装载标准研究,减少重复掏箱装箱。

(交通运输部、国家铁路局、工业和信息化部、部、中国国家铁路集团有限公司负责)六、推动物流业提质增效,降低物流综合成本(二十)推进物流基础设施网络建设。

研究制定2021—2025年国家物流枢纽网络建设实施方案,整合优化存量物流基础设施资源,构建“通道+枢纽+网络”的物流运作,系统性降低全程运输、仓储等物流成本。

(国家发展改革委、交通运输部负责)继续实施示范物流园区工程,示范带动骨干物流园区互联成网。

(国家发展改革委、自然资源部负责)布局建设一批国家骨干冷链物流基地,有针对性补齐城乡冷链物流设施短板,整合冷链物流以及农产品生产、流通资源,提高冷链物流规模化、集约化、组织化、网络化水平,降低冷链物流成本。

(国家发展改革委负责)加强县乡村共同配送基础设施建设,推广应用移动冷库等新型冷链物流设施设备。

(商务部、国家发展改革委负责)加强应急物流建设,完善应急物流基础设施网络,整合储备、运输、配送等各类存量基础设施资源,加快补齐特定区域、特定领域应急物流基础设施短板,提高紧急情况下应急物流保障能力。

(国家发展改革委、交通运输部、省级人民按职责分工负责)(二十一)培育骨干物流企业。

(国资委、交通运输部按职责分工负责)严格落实网络货运平台运营相关法规和标准,促进公路货运新业态规范发展。

(交通运输部、国家发展改革委按职责分工负责)(二十二)提高现代链发展水平。

深入推进链创新与应用试点,总结推广试点成功经验和模式,提高资金、存货周转效率,促进现代链与农业、工业、商贸流通业等融合创新。

研究制定现代链发展战略,加快发展数字化、智能化、全球化的现代链。

(国家发展改革委、商务部按职责分工负责)(二十三)加快发展智慧物流。

积极推进新一代国家交通控制网建设,加快货物管理、运输服务、场站设施等数字化升级。

(交通运输部负责)推进新兴技术和智能化设备应用,提高仓储、运输、分拨配送等物流环节的自动化、智慧化水平。

深入推动货物包装和物流器具绿色化、减量化,鼓励企业研发使用可循环的绿色包装和可降解的绿色包材。

(商务部、交通运输部、市场监管总局、工业和信息化部、国家邮政局按职责分工负责)各地区各部门要按照党、决策部署,加强政策统筹协调,切实落实工作责任,结合本地区本部门实际认真组织实施。

国家发展改革委要会同有关部门发挥全国现代物流工作部际联席会议作用,加强工作指导,及时总结推广降低物流成本典型经验做法,协调解决政策实施中存在的问题,确保各项政策措施落地见效。


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